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高小莹政府也要理好财

发布时间:2021-01-21 14:24:59 阅读: 来源:水溶性咪唑啉厂家

高小莹:政府也要理好财

盘活财政存量资金,究竟暗藏哪些财政政策的潜台词?

今年,李克强总理已经在五次国务院常务会议中强调盘活财政存量资金。此前,国务院还曾经提出盘活货币存量的相应要求。从盘活货币存量到盘活财政存量资金,可以理解为是对“克强经济学”中“用好增量、盘活存量”战略的延伸。

当前经济增速放缓,财政收入增长随之减慢。同时,大量财政资金没有按照预算进行执行,处于沉睡和沉淀状态。针对这种情况,政府需要将不必要的开支进行控制和压缩,提高资金的使用效率。

盘活存量,作为宏观调控的有形之手,预示着货币政策将继续维持宽松状态,资本市场将得到激活,投融资渠道进一步拓展。盘活财政存量资金,究竟暗藏哪些财政政策的潜台词?

第一个潜台词是政府应当强化理财意识。大多数人认为,理财是通过对于财务进行管理,使个人实现财产保值及增值的行为。实际上,作为公共利益的代表,政府也需要注重理财问题,着眼于存量资金的再利用。沉睡中的财政资金如何盘活?闲置中的财政资金如何花?这些曾经没有处理好的存量资金问题,如今在“克强经济学”中找到了最佳的答案。

中国正在建立一套自己的理财哲学:取之有道,用之有度。在实际操作上,就是将有限的闲置资金集中起来,不但把存量资金用在民生和扶贫等关键点上,还在基建、公共事业、节能环保、促进消费等方面加大投入。在正确和有效的理财观念指引下,国家财政资源的配置更为优化,社会效益和经济效益的协同性更强。尤其是对于经济处于下行压力的中国来说,政府带头过“紧日子”会成为新常态,将国库的财政资金进行合理的支配、提高资金流动性、增强公共财政管理效率,便是符合中国经济发展新形势的政府理财观。

第二个潜台词是财税体制要创新。财政预算执行进度不乐观,只是财政资金出现大量闲置的重要原因,资金层层积淀的根本原因是预算体制的不合理。每到年终,各部门各单位突击花钱的现象,不但暴露了基于预算编制和预算模式的缺陷,也使财税体制改革和创新浮出水面。盘活财政存量资金,需要让预算的资金和项目得到更快落实,花掉积淀下来的闲钱,对现有的财政预算体制进行“一去三建”的变革,即为去除零基预算模式、建立“全口径”预算、创建新的国库集中收付制,建立新的预算问责制等。

第三个潜台词是中国必须依靠盘活存量资产实现增长和可持续发展。现今的中国经济,已经进入转型升级的关键时期。实现稳步、可持续的经济发展是重中之重,而宽松的货币政策和积极的财政政策也是政府宏观政策的必然选择。实行积极财政政策,需要充足的财政收入予以支撑,由此,存量财政资金的盘活成为缓解政府财力紧张的最佳途径之一。

当前,存量资金超过3万亿,若能“盘活”存量资金的30%,影响力绝不次于年度4万亿的经济刺激计划,中国经济增长的下行压力将能得到极大缓解,转型将顺利很多。

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